当前，正值植树造林黄金时节，今天召开的全县林业生态工作会是在深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的讲话精神李一次重要会议，县委县政府高度重视，董书记、陈县长在会前多次听取汇报进行安排，把造林绿化工作作为当前的一项重要政治任务进行安排部署，这次会议的主要任务是总结2017年度造林绿化工作经验、部署2018年林业重点工作，动员全县各级干部群众统一思想，提高认识，坚定信心，抢抓机遇迅速掀起植树造林高潮，全面完成今年林业生态建设任务。下面我就根据会议安排讲几点意见： 

一、 回顾2017年工作

2017年全县上下按照省市的统一部署和生态县建设规划有关要求，采取了得力措施，积极组织植树造林，全县共完成造林1.161万亩，其中廊道绿化0.63万亩，县乡道路绿化0.2万亩，农田林网防护林建设0.45万亩，新发展经济林0.2万亩，圆满完成了省厅下达的各项植树造林任务。我县积极创新造林模式，2017年采用苗木、苗林一体化的绿化形式高标准实施了长虹大道和政通大道两条廊道绿化，总绿化里程64.5公里，绿化带设计宽度50米，绿化面积0.46万亩，造林成绩明显，沿线各乡镇均按照要求方案结合自身实际全力解决工程建设中土地流转这一问题，克难攻坚，有序推进，如期完成任务，刚才牛屯镇和城关镇也作了表态发言，我们按照陈县长要求和文件要求，兑现了奖金，每个乡镇奖励20万元。根据去年发的文件的意见，验收以后，严格按照文件精神进行兑现，其中牛屯镇工作量比较大，克服了各种困难圆满完成了造林任务，城关镇行动迅速，率先高标准完成了任务，为其他乡镇起到了表率和引领作用，有效地推进了整体绿化工作的顺利推进。

二、存在主要问题

我们虽然在工作中取得了一定成绩，但根据其他县区造林先进经验和我县实际，目前我们在生态绿化建设方面还存在很多问题，我点点题。

（一）重视程度不够，林木总量偏小。林业生态建设没有上升到政治高度和民生高度，去认识植树造林这项工作，只是从种树这种一般性工作去看待这个问题，作为总书记对绿化工作如此重视，同时，我们生活在滑县，生态对于148万干部群众是一个非常重要的问题，也是个氧吧问题，空气质量是非常重要的，全国各地区到海南、广西去买房，其实享受的就是那里良好的空气质量，如果想改善空气质量，生态林是非常重要。

（二）资金投入不足，建设标准不高。这个就不再多说了。

（三）规划不科学，选择段点不适宜。造林不见林，投入的资金、种的树跟我们享受到的生态资源不匹配，主要问题就是规划不科学，该烖的没栽上，不该栽的使劲栽，所以规划至关重要。因为规划不科学，选择的植树的段和点没有选对，选错了，栽上了还是毁掉，这是存在的的核心问题。

（四）管护不到位，方法研究不够。植树工作“三分在七分管”，花钱栽树不能保证成活率，不能保证效果，方法研究不够，在管护环节措施及造林方案没有进行认真的研究，为了开好本次大会，制定好方案，陈县长多次听取汇报并支招，钱从哪来、树怎么栽、怎样保证成活，这都是非常重要的问题。

（五）问题不清楚、整改措施不得力，没有真正的把生态林建设的问题找出来。是领导不重视还是方法模式不对、管护不对，问题到底出在哪里，成活率低的原因在哪，整改措施没有拿出来。干什么工作一定要认真负责，现在每项工作要想干好，说实在的，确实不容易，但是把工作干好的前提是坚持问题的导向，回避问题、不敢正视问题、发现不了问题，这就是干不好工作的主要原因。

三、2018年工作安排

第一项指导思想，在深入贯彻党的十九大精神，加快生态文明体制改革，紧紧围绕森林河南生态建设，坚持生态效益和经济效益并重的原则，强力推进以沟、河、路、渠为重点的生态廊道建设，积极引导开展农田防护林、村镇绿化、特色经济林等林业工作建设，有效增加林地面积、提高森林覆盖率，逐步把我县建设成为绿色、生态、美丽、宜居的森林城市。根据国家和省里的安排，重点突出生态效益和经济效益并重的原则，在提升生态质量的同时也要注重经济效益，这样才能保证长远和保证植树主体收益，这是方案下发的一个核心。再一个指导思想就是将田间路网、林网这个重点转变为沟、河、路、渠，这些闲置、废弃、没有得到充分利用的廊道为植树重点，这些大部分都是国有、集体一些性质的土地，同时水系、道路两侧，从生态环境、生态、感官等方面考虑都是比较重要的位置，能保证成活率的这些地方，沟、河、路、渠，以此为重点，以此为指导思想制定方案，做规划。第二项重点工作，有这几项重点，今年植树重点时段要求为春冬两季，此次动员会不只是指春季植树活动，而是指春冬两季的植树活动，要把规划做好，把方法研究好，把资金准备好，春天启动，尽最大努力栽树，栽不完的到冬天再栽，这个时间周期比较长，一年两季。主要针对这几点进行安排，生态廊道提升工程，生态廊道提升工程一个是大功河两岸绿化，大功河两岸绿化作为县绿化重点，会前已经给涉及到的几个乡镇进行了专题安排，已经启动了，全长32.5公里，面积4000亩，树种是窄冠杨和毛白杨，涉及6个乡镇；政通大道、长虹大道绿化补植补造，去年牛屯和城关做的比较好，其他乡镇欠账比较多，欠账比较多的是老店镇和焦虎镇 ，缺苗、断垄、断段就是成段的没有植树、死亡率比较高，包括其他乡镇，小铺的也比较多，这次一定要和林业局结合尽快进行补植；其他廊道绿化，也就是沟、河、路、渠，干渠、支渠、斗渠，省道、县道、乡道，下一步就是廊道，廊道就是路、河这些，下发的文件出来技术标准以外有三个绿化标准，100米、50米、30米，根据不同的级别，希望大家在绿化中积极把握，如果有积极性的，个别路段可以放宽，但是不能减少，同时廊道绿化树种主张以果树为主，原来一直都是以杨树等生态林为主，实践证明还是以果树生态和经济双收益，主要树种选择杨树、白蜡、泡桐，泡桐不太主张，因为效果不太好。果树指核桃、苹果、樱桃为主品种，根据林业局预估的效益还是苹果、核桃、樱桃这几个经济效益比较好，梨加工跟不上去，效益比较差，但是按照市场导向，林业局对树种作指导，每个树种栽植长度一原则上不少于1000米，比如说这个路段树种不能栽植的太乱，起码一千米保证树种相同，一侧统一一个品种，统一不了，起码一段统一一个品种，株行距是3乘4，技术要求就不一一说了，按照文件要求即可。在一个是城区生态美化工程，城区的生态美化，四环路、城区道路、路、河的绿化以住建局为主，按照专业规划进行实施。陈县长带队对其他地方濮阳、南乐进行了学习，人家标准比较高、投资比较大、模式比较新，这也是提升城市品位的一个重要举措，下一步还要进行专题安排。第三个是农田林网建设，农田林网主要是项目建设高标准良田需要沿路、沿河植树，不在田间植树，资金以项目资金为主，乡里负责实施就行了。四是林果培育工程。主要是经济林，鼓励村民栽植。第五是美丽乡村建设。这是围村林的问题，根据村庄规划和城乡通流发展的要求，需要进行绿化。再一个是退耕还林工程，这是按照林业局的专项要。这是植树的几个方面，文件已经下发了，就是围绕着这几个方面植树。第三个大方面资金来源。政府文件已经做了表述，在这里大家再共同学习一下。一个是大广高速、金堤河、廊道绿化，两侧各100米，绿化补偿费由县财政承担，国有土地和集体经营土地不予补偿，每亩补贴1000元，连补7年，含金量非常高，陈县长也是下了决心的。个人土地流转过来以后，周期十年，连补七年，比如说种果树，连着补贴七年，只要中间不断长、不缺苗，保证成活率，就是一亩地补贴1000元，一年一兑现。2018年补贴款于2019年5月底验收合格后由乡镇政府直接拨付给出地农户，2019年-2024年补贴款于当年年底验收合格后拨付，因为今年是第一年，所以今年的补贴到明年验收合格后补贴到位，只要达到标准就补贴，补贴款直接拨付给农户，钱必须打到出地的农户卡上，不准截留、不准挪用，不要动歪点子。绿化苗木由村委会统一组织，收益农户，自行购置，苗木不再补钱。乡里不用考虑资金问题了，组织统一购苗，到时候凭票凭验收这个给你核拨款项。第二个层面，对国有集体经营土地上栽植的苗木质量，造林密度达到标准的，由县财政一次性每亩给予380元造林补贴；国有土地地不需要出钱，这个苗木的钱没目的大概就是380元，由县里拿钱，进行财政补贴。农田防护林工程款由项目单位支付。对于当年群众自发新造10亩以上经济林和生态林，苗木质量密度达到要求的，一次性补贴每亩380元。村庄绿化工程谁受益谁支出，资金来源、土地来源都说清楚了，今年的重点就是大功河、金堤河、大广高速，两条河一条路两侧的绿化进行补贴，算下来2000多万，一年一两千万，其他的随后根据工作经验情况再做安排。

四、保障措施

（一）加强组织领导，确保工作实效。

重点把握这几个环节，一个是谋划规划，具体在哪造林，怎么造，什么品种，钱怎么筹备，苗木从哪里购买，怎么确保苗木质量，这些都要谋划到位。

（二）土地流转 

这是重点，谁把地拿过来，如果各户种的，到时候直接补贴，如果是承包给大户统一种的，要把其他农户的土地流转过来，这要有人具体实施，土地流转是关键，模式怎么种也很关键。苗木选购，你是定位经济林还是用材林，经济林种什么，用材林种什么。从哪里购置苗木可以和林业局联系，林业局提前已经踩好点了。造林实施和林木管护，这些配套措施，在领导方面要有足够的思想准备和具体配套措施。加大财政投入，拓宽融资渠道。

（三）创新绿化机制，明晰经营产权。

除了明确的机制和办法以外，鼓励各乡镇村和部门进行大胆探索创新一种新的造林办法，可以采用PPP，利用社会资本、金融资本等等手段，来达到利用现有的政策达到生态林建目标任务。需要提醒的是这个奖补，如果中间达不到要求将不再进行补贴。达到要求脸部七年，主要是拿到这个钱要保证植树的效果和质量，达到生态和经济效益。

（四）成立管护队伍，加强管护力量。

一个是正常的管护，同时加大执法，乡镇现在有执法队，可以拉出来用，执法下移现在已经明确了，各个部门要加大执法力度，林业、水利、公路、交通这些部门要加大执法力度，加大违章违建拆除的力度，该打击要打击，看护一个方面，打击是一个重要方面，已经给林业水利几个部门交代了，抓到毁林者，查清事实，该拘留拘留，该判刑判刑，这个不含糊。去年我听说个别乡镇村有人把树砍了还采取一种保护的办法，这个是非常错误的，有了就抓，发现一起，处理一起，绝不姑息，必须树立这种思想，打击力度跟不上，要想保证树成活是很难办的。这叫两头管，一个是种树受益主体要管，乡村两级要加强管理，县直部门要加大政策知识和执法力度。

（五）加大宣传，营造理论氛围。

会后3.12植树节，根据陈县长安排，县四大领导带队组织各部门各有关乡镇在大功河选一个路段，组织一千人左右的大型植树造林造势活动，提高大家对植树造林的重视。县里在大功河选择了一个段，各乡镇街道办事处要根据自己的造林安排和规划选择一个点，按照县里的规格和标准，营造氛围，开展植树活动。

（六）加强督查问责，严格奖惩制度。

随后督察局会对生态林建设进行专项督查，对好的表扬，对工作差、安排不到位的还要追究问责。

林业生态建设时间紧任务重要求高，有利时机稍纵即逝，各乡镇、街道办事处、各部门要抓住当前造林绿化的黄金时期，严格按照方案要求和会议精神，以高度的政治责任感和使命感，精心组织认真落实，采取得力措施，高标准完成今年林业生态建设的各项任务。